国家林业和草原局关于加强春季候鸟等野生动物保护工作的通知
林护发〔〕19号
春季是鸟类繁衍的关键时期，是候鸟大规模迁徙和集群活动的主要季节，也是加强候鸟保护的重点时段。各地林业和草原主管部门要在继续开展“清风行动”的基础上，进一步加强鸟类等野生动物保护工作，确保候鸟迁徙和繁衍安全。现将有关事项通知如下：
一、提高政治站位，重视保护工作
习近平总书记指出，生物多样性事关人类福祉，是人类赖以生存和发展的重要基础。加强生物多样性保护，禁止非法交易野生动物，严惩非法捕杀、交易、食用野生动物行为，革除滥食野生动物陋习，是党中央、国务院作出的战略决策。各级林业和草原主管部门要深入学习贯彻习近平总书记关于生物多样性保护的重要讲话指示批示精神，坚决贯彻落实党中央、国务院战略决策，不断提高政治站位，切实做好候鸟等野生动物保护工作。
二、完善监管机制，压实各方责任
候鸟等野生动物栖息于山水林田湖草沙等各类自然栖息地以及城镇地区。各级林业和草原主管部门要将候鸟等野生动物及其栖息地保护纳入林长制考核内容，明确生态护林员巡护值守候鸟等野生动物栖息地以及发现、报告和制止破坏野生动物资源违法犯罪行为的职责。要牵头建立并充分发挥打击野生动植物非法贸易部际联席会议制度作用，实现信息互享、监管互认、执法互助。要加强对野生动物猎捕、科学研究、人工繁育、公众展示展演等活动的监督管理，协调和配合有关部门加强对野生动物及其制品出售、购买、利用、运输、寄递、进出口等活动的监督检查。主要负责同志要亲自研究部署，做到组织领导到位、目标责任到位、工作落实到位、监管督导到位。
三、采取多种措施，加大执法力度
巡护值守是发现、报告和打击破坏野生动物资源违法犯罪行为的主要途径。各级林业和草原主管部门要加强对林长和生态护林员的业务培训，认真组织生态护林员开展巡护、值守、清网、清套、清夹和清除毒饵等活动，敦促有关部门加强鱼（虾、蟹）池清塘消毒和农田消杀用药管理，彻底铲除威胁候鸟安全的隐患。要联合有关部门对野生动物人工繁育单位、经营利用场所、运输寄递企业、电子商务平台等进行监督检查，依法严惩非法捕杀、交易、运输、食用候鸟等野生动物以及非法销售禁用猎捕工具和毒饵的行为。要动员全社会力量举报破坏野生动物资源行为，开创群防群控野生动物违法犯罪新局面。要依法依规开展鸟类等野生动物收容救护活动，确实需要对野外种群或个体进行救助的，由属地野生动物保护机构经科学论证或咨询专家意见后统一组织实施。禁止在候鸟越冬地、迁徙停歇地和繁殖地随意进行投食和补饲，避免人为因素致使候鸟滞留或延期迁徙。禁止搭棚摆拍、追逐鸟群，干扰候鸟迁徙。
四、督查督办案件，发挥监督效能
获取案件线索是监督工作的生命线。各级林业和草原主管部门要通过设立举报信箱、邮箱、电话、在线平台等方式，鼓励公众对相关违法犯罪行为进行举报，及时掌握破坏野生动物资源违法犯罪行为的线索。对领导批示、上级批转、其他部门移交、群众举报、媒体报道、野生动物保护组织和志愿者队伍提交的线索，要及时组织调查，依法作出处理。对破坏野生动物资源违法犯罪行为高发地区，要组织有关部门进行联合督导。我局各派出机构要切实履行监督职能，适时采取明察暗访等方式，督导监督区执行本通知，择机抽取个别市（区、县）督查《野生动物保护法》贯彻落实情况，分析存在问题，提出整改要求，并向我局报告整改落实情况。对落实主体责任不到位、监管力度不够、查处案件不及时的，要及时约谈和通报，坚决予以纠正；对工作中不作为、不担当导致严重后果的，要依法依纪追究有关人员责任。
五、创新宣传形式，营造保护氛围
新的《国家重点保护野生动物名录》扩大了鸟类保护范围，共有种鸟类列入名录，其中一级保护鸟类92种，二级保护鸟类种。年适逢开展爱鸟周宣传活动40周年，要充分利用电视、广播、网络、报刊杂志、 特此通知。
国家林业和草原局
年3月3日
市野保事务中心启动《完善本市野生动物收容救助制度研究》课题
（.02.20 绿色上海）
2月19日，《完善本市野生动物收容救助制度研究》课题研究项目正式启动。该项目是《年市绿化市容局管理咨询课题研究计划》中19个管理咨询研究课题之一，由市野生动植物保护事务中心牵头，市林业总站野保科承接实施。
年发生了众多事件与野生动物有关，例如由新冠疫情引发的蝙蝠恐慌、松江区的“貉事件”，全年市民服务热线接到关于野生动物管理的诉件多达件，平均每天7.48件次。因此开展野生动物收容救助工作是一件直接关系市民生活质量、提升城市管理水平、保障生态安全和生物安全、体现生态文明建设成果的重要工作。
项目课题组经过充分讨论，确定了以分析上海市陆生野生动物收容救护工作现状和采取多种形式向社会各界进行调研访谈为项目实施重点；明确了“对标上海‘林业十四五’规划和中长期发展目标，结合新修订的《中华人民共和国野生动物保护法》《国家重点保护野生动物名录》以及即将出台的《上海市野生动物保护管理条例》相关条款内容，提出符合生态文明理念、契合上海野生动物保护工作实际、规范可行、程序完整的《上海市野生动物收容救助制度体系》建议”的总体工作目标。
项目课题组对现有工作基础进行了总结和梳理，制定了实地考察、问卷调查、专家访谈和查阅文献等项目实施方法。计划于11月形成正式调研报告，提出包括“工作指南”“技术规范”和“管理办法”等一系列本市陆生野生动物收容救助工作制度体系建议。
市绿化市容局执法稽查处来崇明东滩保护区开展执法工作调研
（.02.23 上海崇明东滩鸟类国家级自然保护区管理事务中心 袁赛军）
2月23日上午，上海市绿化市容局执法稽查处金惠宇处长带队，来到上海崇明东滩自然保护区管理事务中心开展执法工作调研，保护区主要领导、分管领导和相关业务科室陪同调研。
金惠宇处长一行实地调研了保护区两通港及南部栈道并沿98大堤察看了保护区现状，随后在保护区管理事务中心会议室听取了关于保护区功能区域调整情况、年管护重点工作计划及问题建议的汇报。金惠宇处长对保护区开展的工作予以了充分的肯定，并提出三个要求，一是在工作中要提高站位，认清形势，充分借助现有政策；二是明确任务，落实要求，加强保护区管理；三是要履职担当，取得实效，加强工作协调。
上海市林业总站赴嘉定开展野生动物重要栖息地调研
（.02.25 绿色上海）
为进一步完善自然保护地管理体系，上海市拟研究制订市级自然保护地的新建、晋升、调整等基本规则和管控技术。为排摸野生动物重要栖息地现状，做好前期准备工作，上海市绿化和市容管理局保护处会同上海市林业总站于2月23日赴嘉定浏岛野生动物重要栖息地开展现场调研，参与本次调研的还有嘉定区绿化和市容管理局、嘉定区林业站以及栖息地养护单位的相关负责同志。
调研组认为，嘉定浏岛野生动物重要栖息地自然禀赋良好，且与外界相对隔离，受人为干扰较少；科普宣教工作开展有特色，不仅与“三防”融为一体，互相借力，还与中小学联动，保证了宣教对象的来源和规模。调研组对嘉定浏岛野生动物重要栖息地的运行现状表示肯定，认为其具备市级野生动物重要栖息地建设的基本条件和潜力，应再接再厉将其打造成上海市示范栖息地。
市绿化市容局保护处处长罗华品就后续工作重点作出指示：一是推动栖息地有序、适度开放，保障生态产品产出，逐步提高社会影响力；二是优化植被管理，补种食源性植物，保证野生动物食物供给。适当控制竹林密度，防止扩散；三是丰富栖息地类型，寻找辖区内林水复合、适合用于栖息地建设的地块，积极参与新一轮项目申报。
崇明区林业部门及时收容救护受伤猛禽黑翅鸢
（.02.26 绿色上海）
2月24日晚10点多，崇明区城桥镇派出所将一只疑似受伤的野鸟送到了区林业部门进行收容救护。经鉴定，这只野鸟是国家二级重点保护动物黑翅鸢，属于鹰科的一种猛禽。黑翅鸢在上海为冬候鸟，数量不多，但冬季还是有比较稳定的分布，在东滩湿地公园曾有繁殖记录。
检查发现，黑翅鸢的左侧翅膀受伤了，已无法飞翔。区林业部门次日将其送至东平森林公园野生动物收容救护点进行收容救护。待黑翅鸢康复后，区林业部门将予以野外放生。
黑翅鸢（学名：Elanuscaeruleus）是一种小型猛禽，体长约33厘米。上体蓝灰色，下体白色。眼先和眼周具黑斑，肩部亦有黑斑，栖息于有树木和灌木的开阔原野、农田、疏林和草原地区，主要以田间的鼠类、小鸟、野兔、昆虫和爬行动物等为食。
浦东林业站重拳出击，开展野保联勤联动执法行动
（.03.01 绿色上海）
年春节刚过，浦东新区林业站接报，新场古镇有商家售卖“熏拉丝”。接报后，新区林业站迅速组织力量，一边组织现场勘查排摸，确定违法事实，掌握证据，一边联系属地市场监管部门，于2月25日，开展联合执法行动。此次行动累计查获疑似蟾蜍制品（熏拉丝）12.46公斤，由新场镇市场监管部门实施后续追根溯源及处罚，我站负责物种鉴定。
“熏拉丝”为上海金山枫泾、青浦练塘、朱家角等地的传统小吃，多数以蟾蜍为原料。中华大蟾蜍俗称“癞蛤蟆”，是上海市地方重点保护野生动物，并被列入《国家保护的有益的或者有重要经济、科学研究价值的陆生野生动物名录》。
浦东新区林业站呼吁广大市民，要自觉拒食野生动物，如发现有买卖、猎捕野生动物的违法行为，要主动举报，浦东新区林业站将加大查处打击力度，切实保护野生动物资源安全，维护生态文明建设。
团结奋进，再创辉煌——
邓建平局长调研上海崇明东滩自然保护区管理事务中心
（.03.05 上海崇明东滩鸟类国家级自然保护区管理事务中心 陈缨）
3月5日，市绿化市容局邓建平局长一行来到上海崇明东滩鸟类国家级自然保护区湿地生态科研基地建设项目（以下简称生态科研基地）的施工现场，调研工程进展情况。
邓建平局长先后进入生态科研基地各栋建筑实地察看室内装饰装修、建筑外立面、室外景观绿化等工作的推进情况，不时驻足询问，详细了解科研基地服务花博会的各项准备工作推进情况。
在东滩管理中心三楼会议室，钮栋梁副主任代表党政领导班子分别就年度的工作完成情况以及年度的工作计划作了详细的汇报。
邓建平局长高度肯定了东滩管理中心一年来在生态科研基地项目建设、陆生野生动物疫源疫病监测防控、生态修复区运行管理、清捡海漂垃圾、落实禁捕禁渔等方面取得的工作成效，对做好年工作提了七个方面的要求：一是要继续扎实做好疫情防控工作，将疫情防控作为常态化工作的要求落实保护区的各项日常工作中；二是紧紧围绕生态科研基地节点目标，做好统筹，确保如期完成建设任务，服务于崇明花博会；三是结合“申遗三年行动计划”，切实做好世界自然遗产的相关申报工作和相关能力提升项目的组织实施；四是结合两区整合，统筹谋划迁徙水鸟和水生野生动物的保护管理、湿地科研宣教中心的运营、有害入侵特种的防治以及海漂垃圾的清理等工作；五是继续抓好长江禁渔禁捕工作，做好与渔政、海警等部门的沟通衔接，借势借力，做好保护区内的专项整治工作；六是结合两区整合工作推进情况，启动两个自然保护区政府规章的整合修订研究工作；七是要求党政领导班子在抓好各项工作推进的同时，党风廉政建设不放松，牢牢守住底线；同时要关心、关爱职工，激发职工爱岗敬业的工作热情，为保护区的事业发展再创辉煌。
市绿化市容局局办公室、保护处、研究室等相关同志陪同调研。
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